Счетная палата проверила, как в 2019 году исполняли бюджет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Росимущество исполнило доходы с небольшим превышением — 100,7% от прогноза или 474 млрд руб. Традиционно 93% доходов Агентства составили дивиденды по принадлежащим Российской Федерации акциям. При этом проверка показала, что администрировались они с нарушениями.
«Отдельные территориальные органы Росимущества необоснованно зачисляли на лицевые счета администраторов доходов дивиденды, поступившие от 7 акционерных обществ, по которым права акционера-участника (Российской Федерации) переданы Госкорпорации «Ростех» и Минтрансу России. Общая сумма составила почти 653 млн рублей», — сообщил на Коллегии аудитор Андрей Батуркин.
В 2019 году Росимущество показало самый низкий за три года уровень исполнения Программы приватизации по продаже пакетов акций. Как пояснил аудитор, такой результат связан с низким спросом и качеством торгов: «большинство объявленных торгов признаны несостоявшимися, приватизация части пакетов была приостановлена».
Кроме того, Агентство ведет реестр федерального имущества (РФИ) с нарушениями. «Функции правообладателя имущества не закреплены за структурными подразделениями Росимущества, отсутствует внутренний порядок по направлению сведений в систему учета, — рассказал Андрей Батуркин. — В системе Росимущества остается значительный массив имущества, на которое не оформлены права. Системная работа в этом направлении также не ведется».
Нашлись у Счетной палаты претензии и к стоимостным данным, которые содержатся в реестре федерального имущества. Они не обеспечивают необходимую достоверность информации. Так, расхождение данных бюджетного учета и реестра федерального имущества по объектам Казны РФ составило 6,7 трлн рублей.
Что касается Службы государственной регистрации, кадастра и картографии, то в 2019 году она также перевыполнила план по доходам – 101,6% (22,8 млрд руб.), а вот расходы исполнила лишь на 91,7% от сводной бюджетной росписи. Основная причина – низкие показатели исполнения ФП «Информационная инфраструктура» и ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2020 годы)».
Так, средства федерального проекта исполнены на 49,8%. Большую часть ассигнований (350 млн руб.) из предусмотренных на ФП «Информационная инфраструктура» 375,2 млн руб. Росреестр передал ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» в виде субсидии на разработку и ввод в эксплуатацию государственных информационных систем.
«Средства были перечислены только в сентябре 2019 года и, как результат … 341 млн рублей образовали дебиторскую задолженность по доходам Росреестра. Фактически средства федерального проекта освоены на низком уровне», — констатировал аудитор.
На ФЦП «Развитие…» Росреестр потратил 51% от предусмотренных средств. В основном это связано с низким исполнением ассигнований на капитальное строительство.
«Кассовое исполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных Росреестру на ФАИП, осуществлено на крайне низком уровне – 26 с небольшим процента. При этом основную сумму (чуть более 1 млрд рублей, или 95 %) составляют неисполненные назначения на строительство архивохранилища в городе Калуга. Ранее действовавшие госконтракты на строительство объекта в 2019 году расторгнуты по инициативе Росреестра, а проведенный электронный аукцион не состоялся, — объяснил ситуацию Андрей Батуркин. — Считаем, что запланированный на 2020 год срок завершения строительства объекта будет нарушен».
Также нарушения и недостатки выявлены в закупках и при выполнении плана информатизации Росреестра:
- некорректно обоснованы цены 11 закупок на общую сумму 1,1 млрд рублей;
- несвоевременно приняты и оплачены результаты по 15 контрактам на общую сумму 589 млн рублей;
- профинансированы мероприятия, не включенные в план информатизации, на общую сумму 38 млн рублей;
- заключены 198 договоров на 14 млн рублей с признаками дробления.