За 2018—2021 года рынок вейпинга по своим оборотам вырос в 49,3 раза с 28,5 млрд рублей до 1,4 трлн рублей по данным Федеральной налоговой службы. Российский бюджет только по итогам 2021 года в виде акцизов как на никотиновые смеси, так и на электронные устройства доставки никотина (ЭДНС) получил 37,9 млрд руб. по данным оперативной отчётности Федерального казначейства России. При этом согласно исследованию НИУ ВШЭ в 2021 году 99,9% всех проданных в России электронных сигарет и 68% жидкостей для их заправки относились к нелегальной продукции. В то же время редкие отдельные инциденты со взрывами электронных сигарет у несовершеннолетних подростков, а за первое полугодие 2022 года зафиксировано всего 2 случая по России, становятся резонансными и служат поводом для очередных инициатив по запрещению вейпинга. Но корень проблем гораздо глубже, это нежелание государственных ведомств регулировать быстроразвивающийся рынок.
Уже более 7-ми лет Минэкономразвития России никак не разработает коды ОКВЭД и ОКПД для индустрии вейпинга — электронных средств доставки никотина и никотиновых смесей. При том, что в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) ЕАЭС присутствуют сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства по кодом 8543 40 000 0 и прочая продукция, содержащая никотин, предназначенная для вдыхания без горения под кодом 2404 12 000 0. Действующие теперь в России классификаторы экономической деятельности и самих товаров и услуг не имеют обозначения для вейпинга, что фактически делает отрасль невидимой для налогового и статистического учёта со стороны государства. Отсутствие кодов также приводит, по всей видимости, к сложностям в более тонкой настройке акцизов с отрасли. Пока законодатель пошёл по пути двойного налогообложения отрасли, когда акциз собирается и с электронных средств доставки никотина и с никотиновых жидкостей. Нормально не налажен контроль за контрафактом. Фактически добросовестным участникам рынка самим приходится заниматься этой деятельностью. Так, Профессиональный альянс участников русского рынка электронных никотиновых сигарет обратились к премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой ускорить сроки вступления обязательной маркировки электронных систем доставки никотина. Союз предприятий индустрии никотиносодержащих изделий (СПИНИ, его членами являются 40 компаний и индивидуальных предпринимателей) обратился в Минпромторг с предложением включить в эксперимент по маркировке безникотиновые жидкости для вейпов. Напомним, что сейчас проходит тест по маркировке ЭДНС, который должен завершиться 28 февраля 2023 года.
Союз предприятий индустрии никотиносодержащих изделий исходя из своего понимания ответственности за развития рынка подал заявление в Росреестр на создание саморегулируемой организации участников рынка вейпинга, которая позволила бы снять многие проблемы из-за отсутствия государственного контроля за отраслью. Однако получил отказ от Росреестра из-за отсутствия кодов ОКВЭД.
«Складывается парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, отдельные государственные ведомства не берут на себя ответственность за регулирование быстрорастущего рынка, объём которого перевалил уже за триллион рублей, а с другой стороны, не дают участникам отрасли самостоятельно в рамках СРО, решать назревшие проблемы. Сами не делаете, так не мешайте другим. Мы обратились к премьер-министру Михаилу Мишустину с письмом, где просим ускорить решение вопроса с разработкой кодов ОКВЭД и ОКПД», — заявил директор СПИНИ Дмитрий Владимиров.