Созданный в 2007 году Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий за 10 лет работы так и не смог реализовать главную цель своего создания — развитие российской отрасли информационно-коммуникационных технологий как одного из приоритетных направлений модернизации экономики России. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных в качестве взноса Российской Федерации в уставный капитал АО «Росинфокоминвест».
«Задачи Общества, как финансового института развития, не выполняются, полноценная инвестиционная деятельность отсутствует. За 10 лет Росинфокоминвест инвестировал средства лишь в один проект в сфере информационно-коммуникационных технологий при том, что планировалось 14. Объем проинвестированного капитала составил 75 млн руб. при плане 1,2 млрд руб.», — отметила в ходе выступления на Коллегии заместитель Председателя Счетной палаты Вера Чистова.
При создании Росинфокоминвеста планировалось, что вложенные в его уставный капитал 1,45 млрд руб. будут возвращены в федеральный бюджет в результате отчуждения акций частным инвесторам. Также ожидалось, что федеральный бюджет будет пополняться за счет дополнительных налоговых поступлений от деятельности Общества в размере 813 млн руб. в год. Однако эти планы не были реализованы: среднегодовые налоговые поступления в федеральный бюджет не превысили 26,46 млн руб. Размер дивидендов, перечисленных Обществом в федеральный бюджет за 10 лет работы, составил всего 44,8 млн руб. Более того, в период с 2011 по 2014 гг. финансово-хозяйственная деятельность Общества была убыточной. С 2007 г. по настоящее время активы Росинфокоминвеста в долларовом эквиваленте уменьшились почти на 60%.
Что касается единственного реализованного Росинфокоминвестом проекта («RoboETF»)*, то, по оценке Счетной палаты, обоснованность вложенных в него средств и полученный экономический эффект представляются неоднозначными.
Так, проверка показала, что финансирование проекта осуществлялось через компанию АО «Робоинвест», специально созданную Обществом в 2017 г. с офшорным соинвестором для переброски через нее средств владельцу прав на проект (ООО «Управляющая компания «ФИНЭКС Плюс»). Однако вместо запланированной передачи денежных средств «ФИНЭКС плюс» по факту 98% уставного капитала созданного АО «Робоинвест» (148 млн руб.) было перечислено на счет компании, зарегистрированной на Каймановых Островах, не имеющей в своем составе ни работников, ни руководителей и являющейся опосредованным владельцем «ФИНЭКС Плюс». Возврат денежных средств в Российскую Федерацию документально подтвержден лишь на 50%.
В начале 2018 г. Общество досрочно вышло из Проекта с возвратом себе через иностранную компанию-гаранта денежных средств в сумме 87,7 млн руб. При этом коэффициент окупаемости инвестиций (ROI), обычно применяемый для оценки финансовой доходности инвестиционных вложений, для данного Проекта составил
(-)1,8% (расчетно). «Таким образом, расходы на реализацию проекта превысили полученные доходы, а результатом его реализации стало создание очередного формально российского предприятия с уставным капиталом 150 млн руб. и учредителем, зарегистрированным в офшорной юрисдикции», — констатировала Вера Чистова.
В целом сложившаяся ситуация и отрицательный результат деятельности Росинфокоминвеста являются следствием невыполнения своих обязанностей органами управления Общества, несвоевременных управленческих решений, неурегулированных разногласий на этапах подготовки нормативных правовых актов, регулирующих деятельность АО «Росинфокоминвест».
«Изменение сложившейся ситуации невозможно без взвешенного и обоснованного решения учредителя и заинтересованных ведомств о целесообразности продолжения деятельности АО «Росинфокоминвест». При этом решение должно приниматься с учетом определения степени влияния Общества на системное развитие отрасли ИКТ, а также в сравнении с возможностями иных финансовых институтов развития и их опыта работы в этой сфере», — резюмировала Вера Чистова.